近日，《检察日报》03版刊登“完善诉前考察机制促轻罪案件办理提质增效”一文，内容如下：

完善诉前考察机制

促轻罪案件办理提质增效

随着我国犯罪结构变化，轻罪案件占比呈现增加趋势。轻罪案件办理的政治效果、社会效果和法律效果，直接关系国家治理体系的法治化进程、国家治理能力的成效提升。笔者认为，当前，对于轻罪案件嫌疑人，可以采用“诉前考察+志愿服务”的评估与矫正模式。一方面，通过轻罪案件嫌疑人在志愿服务中遵纪守法、积极肯干等表现，客观、量化评估轻罪案件嫌疑人的悔罪程度、再犯可能性、社会危险性；另一方面，通过志愿服务中的群众教育、群众监督、群众感化、群众帮扶的群众路线工作，更好地将轻罪案件嫌疑人，从“违法者”改造为“志愿者”。通过上述两方面，可以完善轻罪案件刑事检察与社会治理衔接机制。 通过能动检察发挥法治化社会治理的积极作用。在轻罪案件中，以诉前考察为制度载体，以志愿服务为考察形式的“诉前考察+志愿服务”的评估与矫正模式，是一种值得探索的有益尝试。如何更好地践行检察担当、依法能动检察，做好轻罪案件嫌疑人的教育矫正工作，是检察机关服务社会和谐稳定、服务经济社会发展大局的政治性的体现。检察机关必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。目前，对于轻罪案件嫌疑人占比逐步增加的情况，正是需要向“枫桥经验”学习“教育为主、治病救人”的社会主义法治的社会治理、教育矫正方式，向“枫桥经验”学习降低社会对立面，为党执政争取更广泛群众基础的思维方式。

社会治理视角下“诉前考察+志愿服务”机制的实施。“诉前考察+志愿服务”机制，具有社会公益性，有利于社会和谐稳定。在认罪认罚环节中，增设“志愿服务”作为不起诉或判处缓刑的前置条件，是合情合理的。这不仅释放司法善意、减少社会矛盾，同时兼顾助力基层社会治理、平安建设。

笔者认为，在“诉前考察+志愿服务”机制开始实施的阶段，应当先从情节轻微可能被不起诉的轻罪案件嫌疑人着手。一方面，情节轻微不起诉的轻罪案件嫌疑人，因其既没有被判处缓刑和罚金，又被不起诉，参加志愿服务的积极性较高，引导轻罪案件嫌疑人同意参加“诉前考察+志愿服务”的阻力较小。另一方面，情节轻微不起诉的轻罪案件嫌疑人，因其犯罪情节轻微，社会危险性相对较低，可以实现“平安不出事”的效果。